沈晓明与共青团中央书记处第一书记阿东一行会谈

红网时刻新闻记者(xīnwénjìzhě) 谭忠欣 长沙报道 凌晨3点，宁乡市大成(dàchéng)桥镇鹊山村(cūn)的夜色(yèsè)被(bèi)火光照亮，村民胡明家意外失火，熟睡的老人命悬一线。党员邻长张良科接到电话，翻身下床，冲向那台永远装满水的洒水车。3分钟内，火势被扑灭。这已是他十年间第30次义务救火。 张良科的洒水车(sǎshuǐchē)，车头贴着“共产党员”的标识，如同(rútóng)黑夜中的一盏明灯。他说：“群众的安全，就是我的待机密码。” 凌晨3点的“红色消防车”，照亮的不只是黑夜。这是宁乡市以党员“三亮(sānliàng)三比(sānbǐ)”行动推进片组邻“三长制”的缩影。从“隐身党员”到“治理先锋”，从“群众旁观”到“全民共治(gòngzhì)”，宁乡用“红心密码”破解了基层治理“最后一米”的难题，进一步增强基层党组织的政治功能(gōngnéng)和(hé)组织功能，不断提升群众“家门口事”的治理水平。 宁乡的基层治理(zhìlǐ)犹如大成桥镇的香芋基地井井有条。 宁乡市委书记张作林说：“‘三亮三比’不是一场运动，而是一次回归——让党员(dǎngyuán)回归初心，让治理回归人(rén)民。”在这片土地上，每一盏“红心灯”都在诉说：治理现代化，终究是人的现代化。 亮身份：从“被动旁观”到“主动(zhǔdòng)担当” “进了党的门，就是党的人。”在宁乡，7万余名党员被嵌入(qiànrù)基层网格，车贴党员徽章、家庭挂牌成为标配，但“亮身份(shēnfèn)”绝非形式——它是一场从(cóng)“被动旁观”到“主动担当”的觉醒。 自2022年以来，宁乡聚焦提升(tíshēng)基层治理效能，以党员“三亮三比”行动推进“三长制”工作为(wèi)抓手，引领党员干部“亮身份比奉献、亮立场比担当(dāndāng)、亮作风比作为”，探索治理理念、治理机制、治理模式的(de)宁乡“最优解”，畅通服务基层群众的“最后一米”。 亮出身份，不(bù)在(zài)一时，而在时时；不在口头上，而在行动上。资福镇清泉河村的张文明自筹资金修路、清淤山塘，被村民称为“农业技术播种机”。他们的故事传递一个信号：身份亮出来(chūlái)，责任(zérèn)扛起来，群众跟上来。 一名党员，就是一盏“明灯”。在(zài)宁乡市，一盏又一盏“明灯”，正(zhèng)散发出光芒，照亮着千家万户。杨志强是菁华铺乡陈家桥村鸟窝山(shān)片区的(de)组长，当村党总支鼓励大家拆除院墙拓展公共空间，杨志强率先响应号召，请来挖机师傅拆除自家刚新修不久的围墙…… 以杨志强带头拆除(chāichú)自家围墙为内容的宣传壁画。 拆除围墙后的菁华铺乡陈家桥村焕发乡村(xiāngcūn)新颜。 亮身份的(de)本质是激活党员的“主场(zhǔchǎng)意识”。宁乡将7万余名党员嵌入基层网格，通过“三亮三比”形成(xíngchéng)“党员带头、群众响应”的治理生态。 亮身份，让党员从(cóng)“隐身”到“显形”，从“被动旁观”到“主动(zhǔdòng)担当”。 基层治理的痛点，往往在于(zàiyú)“人”的缺位。宁乡的实践表明，当党员从“隐身”转为“显形”，治理便有了“主心骨”。这种“身份革命”不仅是(shì)对初心的回归，更是对人民至上(zhìshàng)理念的具象化表达。 强末梢：从“陌邻社会”到(dào)“温情网格” 基层组织人员不足、责任过载。人手比较紧，但要做的事情仍旧是一箩筐。在宁乡城市街道社区，平均每名(měimíng)干部(gànbù)(gànbù)要服务447名群众；在乡镇村（社区），平均每名干部要服务171名群众。人少事多、权小责大，一旦基层疲于(píyú)应对，就容易造成“看得见的管不了(le)、管得了的看不见”等问题，令治理效果大打折扣。 城郊街道上门粘贴联系(liánxì)服务群众明白卡。 张作林认为，破解基层工作压力的“困局”，办法总比困难多，基层干部在上下交错的“夹缝”中，也(yě)想方设法闯出了不少破难(pònán)的新路子。宁乡的答案是用“三长制”织密(zhīmì)治理网络——片长、组长、邻长三级联动，将服务(fúwù)触角延伸至每5-15户的“神经末梢”。 围绕“群众”这一出发点，宁乡(níngxiāng)将全市278个村（社区）划分为2392个“片”、8656个“组”、35012个“邻”，动员4.3万余名“自治力量”出列主动(zhǔdòng)担任“组长”“邻长”。宁乡从两年前(qián)的镇村干部人均服务上百名常住人口，缩小(suōxiǎo)到(dào)片组邻“三长”人均服务12户，真正做到了将基层治理的“神经末梢”延伸到每家每户。 在矛盾调解、反诈宣传等一系列工作中发挥了(le)大作用，“三长”成了基层(jīcéng)治理(zhìlǐ)工作的“最强辅助”。如此一来，基层治理的队伍力量也多了一份额外的支持。 沩山乡祖塔村严存良成为邻长后，尽力带动邻里增收。他将周边家庭经济较困难的老年劳力(láolì)聘请(pìnqǐng)到自己的养鱼(yǎngyú)厂、养殖场务工，每年发放人工工资达5万余元，给数十位邻居增加了一份收入。 严存良把邻长当“家长”，把邻里当“家人”，把邻里事当“家事”，每周都会(huì)前往空巢老人家中(zhōng)看望，询问老人的身体状况。 清晨6点，青山桥镇竹峰村的(de)薄雾还未散尽，片长(piànzhǎng)戴镭已经举着手机(shǒujī)走进稻田。镜头扫过涟漪微动的水面，稻花鱼跃出的一瞬间，直播间瞬间刷满“想要！”的弹幕。晚上7点，他又化身“厨房主播”，一边翻炒着红薯粉，一边讲述肖新明一家凌晨3点磨粉的故事。锅气升腾(shēngténg)间，150斤(jīn)红薯粉被抢购一空——这不是网红带货的剧本，而是一名片长用流量为乡村(xiāngcūn)破局的真实图景。 戴镭的手机镜头里，有(yǒu)清晨稻田的露水(lùshuǐ)，有厨房灶台的火光，更有乡村振兴的星火(xīnghuǒ)。他用最朴素的行动诠释：新时代的基层治理，既要脚踩泥土，也要玩转流量。 基层治理的“最后(zuìhòu)一米”，实则是(shì)“人心一米”。宁乡的“温情网格”证明：当治理单元(dānyuán)足够小，服务才能足够暖。这种“微治理”模式，正是破解“人少事多”困境的关键密钥。 聚民心：从(cóng)“干部独奏”到“干群合唱” 宁乡在“三亮三比”中推广“群众工作日”制度(zhìdù)、推动在职党员到社区报到开展“当邻长、帮邻长”活动、推行村干部“去机关化”等(děng)举措，激励着广大党员(guǎngdàdǎngyuán)干部主动到一线走(zǒu)一走、转一转、看一看、听一听，跟群众聊一聊，让干部用脚步丈量民情，用行动兑换信任。 党员干部(gànbù)“沉”下去，民心(mínxīn)民意“浮”上来。“过去群众‘向上(xiàngshàng)跑’，现在干部‘向下跑’。”资福镇党委书记周金国的一句话，道出了宁乡基层治理的深刻转变。2023年8月，资福镇将(jiāng)每周三(měizhōusān)定为“群众工作日”，镇村干部下沉网格，在一线找(zhǎo)问题、在一线破难题、在一线抓落实，为群众办事提供“一站式”服务。变“坐等上访”为“主动下访”，一年内解决民生问题(mínshēngwèntí)364个，化解率98.91%。 资福乡友党员回乡创业，让千年(qiānnián)古窑焕发新生。 沙田乡组织(zǔzhī)小组内村民召开民情恳谈会商议组内事务。 脚上(jiǎoshàng)沾有多少(duōshǎo)泥土，心中便沉淀多少真情。党员干部(dǎngyuángànbù)只有放下(fàngxià)“架子”，主动到群众中去(qù)，跟群众坐到一条板凳上，才能了解群众所思所想所盼。通过“三亮三比”与片组邻“三长制”深度融合，宁乡推动4750名基层党员干部力量下沉“片”级网格，搭建干群“连心桥”。 干部(gànbù)沉下去(chénxiàqù)，问题捞上来。黄材(huángcái)镇镇积极推广取消村干部(cūngànbù)“坐班制”，村干部、“三长”精准发挥“探头”“喇叭”“纽带”作用，他们深入田间地头、农户家中，了解群众所需所盼，解决群众实际困难。石山村(shāncūn)村干部姜丹也是第二片区片长，负责服务3个组、9个邻、141户群众，作为90后新生代村干部的她，也曾被材料、数据、报表困扰过。实行村干部“去机关化(jīguānhuà)”以来，她将一张张表格变成一次次上门走访(zǒufǎng)，独居老人张某一开始还不愿与她交流，通过(tōngguò)一遍遍的上门走访、接送就医、帮助送药(sòngyào)等方式，她一步步敲开了老人的心门，老人从一开始上门时“不愿起身”转变为“满口感谢”…… 宁乡很多(hěnduō)村干部说，不仅取消村干部“坐班制”，如今填表要材料少(shǎo)了，指尖上的形式主义少了，不再随意考核督查了，村支两委可以全力以赴抓产业(chǎnyè)发展。大成桥村(qiáocūn)片长谈美文创新“四微工作法”，绘制民情地图帮扶87户特殊群体，用脚步丈量民情。 宁乡切实以“干部下沉”打通服务群众“最后(zuìhòu)一米”，激发群众参与热情，构建共建共治(gòngzhì)共享新格局。 治理(zhìlǐ)现代化绝非“干部独角戏”，而是“干群大合唱”。宁乡通过“去机关化”“指尖减负”，释放基层活力，让群众(qúnzhòng)从(cóng)“旁观者”变为“参与者”，这正是“共建共治共享”的生动实践。 解难题：从“矛盾(máodùn)上交”到“源头治理” 在喻家坳乡的栀子花田里，80岁的银冬生举着(jǔzhe)手机，屏幕那头是争执了41年的邻居。他(tā)轻点视频通话键，一句“老伙计，宅基地再大也大不过子孙情分”，让(ràng)两双布满皱纹的手最终交握——这场调解没有法庭的庄严肃穆，却带着泥土的温热。银冬生所在的“银龄裁判团”，半年(bànnián)化解64起纠纷，其中26起竟是(jìngshì)因“说闲话”引发。 都说清官难断(qīngguānnánduàn)家务事，但老街坊的话比法律文书更入心。这不是简单的“和稀泥(huòxīní)”，而是一场基层治理的“化学反应”。 喻家坳乡“新时代文明裁判团”集中学习(jízhōngxuéxí)政策知识。 喻家坳乡以“三亮三比”为催化剂，让党员成为(chéngwéi)矛盾调解的“活性因子”，让12345工单下降21%、信访量锐减57%。数据背后，藏着一条治理铁律：矛盾宜疏不宜堵(dǔ)，人情能化千年(qiānnián)冰。 清晨的夏铎铺镇综治中心，长沙沩楚新材料公司负责人胡佳林紧握镇党委(zhèndǎngwěi)副书记的手连声道谢——这一幕，是“三(sān)全三到位”机制(jīzhì)的生动注脚。 夏铎(xiàduó)铺镇综治中心接待来访群众。 这座千平米的(de)综治中心，如同基层治理的“急诊室”：指挥调度室统筹全局，心理咨询室(zīxúnshì)融化心结，4个工位“一站式”解纷(jiěfēn)，让群众“只跑一地”。73名片长、1226名邻长化身(huàshēn)“神经末梢”，全年1277条民情动态在此汇聚。 从“屋场恳谈会”到“民情分析会”，夏铎铺用三级议事破解(pòjiě)治理难题：村民争水，镇村联动引来自来水；垃圾焚烧项目遇阻，“三会”连开(liánkāi)促成11个月投产(tóuchǎn)奇迹……2024年(nián)全镇矛盾化解率超90%，各项经济指标均处于宁乡市前列。 “枫桥(fēngqiáo)经验”不是(búshì)标本，而是活水。当宁乡“民情三会”让群众呼声直通决策桌，基层治理便从“物理整合”升维为“化学反应”。 “过去问题像皮球，踢来踢去没人接；现在一声哨响，部门(bùmén)跑步进场。”城郊街道的“乡街吹哨、部门报(bào)到”机制，让基层治理从(cóng)“单打独斗”升级为“集团作战”。今年(jīnnián)1月，玉龙(yùlóng)国际花园小区物业移交僵局中，社区片长吹响“应急哨”，住建、物管部门48小时内跨城联动，1200份业主资料连夜交接；3月，梅家田社区邻长发现危墙隐患，4小时内完成“吹哨-响应-维修”闭环(bìhuán)。 “吹哨(chuīshào)不是甩包袱，而是(érshì)吹响责任集结号(hào)。”宁乡用“问题清零”逻辑重构权力链条——当“哨声”成为治理指挥棒，“条块分割”的官僚惯性被击碎，取而代之的是“民有所呼、我有所应”的治理默契。 从“矛盾上交”到“源头治理”，宁乡正在进行(jìnxíng)一场静悄悄的(de)革命。宁乡的治理智慧，藏在两个“反向奔赴”里：干部向下跑：取消村干部“坐班制”，推行“群众工作日”，364件民生问题在一线解决；民忧向上消：建立(jiànlì)“琐事不出(bùchū)组、小事不出村、大事(dàshì)不出镇”，“三级过滤网”将矛盾化解在田埂边、屋檐下。 数据显示，宁乡去年各项指标全面(quánmiàn)转好向优，工作(gōngzuò)开展以来，安全生产事故死亡人数下降70%，道路交通安全亡人事故数下降56%，电诈发案起数下降53%，自然资源领域违法零新增，12345市民热线(rèxiàn)回访解决率上升8.65%。宁乡作为唯一区（县）市代表(dàibiǎo)，在省委农村工作会议上介绍党员(dǎngyuán)“三亮三比”典型经验。 基层治理现代化，本质是“治未病”。宁乡的(de)实践印证了社会学家费孝通的“差序格局”理论——以人情为纽带、以党员为节点，构建“涟漪式调解网络”。当(dāng)治理从“事后灭火”转向“事前防火(fánghuǒ)”，冰冷的制度便有(yǒu)了温度，机械的流程便有了心跳。 宁乡用“三亮三比(sānbǐ)”证明：基层治理的(de)密码，在于点亮每一名党员的心灯，照亮群众脚下的路。当7万枚党员徽章闪耀在阡陌之间，当“三长”的脚步丈量出(chū)民情温度，这座千年古邑正书写着中国式基层治理的生动范本(fànběn)。 当干部下沉(xiàchén)、党员发光、群众呼应(hūyìng)，宁乡基层治理的“最后一米”，终将化作温暖人心的“最美一米”。